La libertad de internet de Venezuela se deterioró aún más durante el año pasado debido a la disminución de la conectividad a internet, la censura en línea más audaz y las represalias contra los reporteros de noticias importantes y los usuarios de las redes sociales.
Por: Freedom House / Traducción libre del inglés por lapatilla.com
Los cambios políticos dirigidos a fortalecer el gobierno en el poder, como la instalación de una nueva Asamblea Nacional Constituyente en agosto de 2017, fueron acompañados por nuevas leyes que restringen la libertad de expresión y la privacidad. La Ley contra el Odio por la Paz, la Convivencia y la Tolerancia (Ley contra el Odio) impuso duras penas de prisión de hasta veinte años por incitar al odio, incluso en las redes sociales. Un reglamento emitido por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) amplió los requisitos de registro para los usuarios de teléfonos fijos y móviles, obligando a los operadores a mantener un registro de los datos de los usuarios y proporcionarlos a los agentes de seguridad del estado que lo soliciten, sin una orden judicial.
En el período previo a las elecciones presidenciales de mayo de 2018, las sospechas rodearon la implementación masiva del “Carnet de la Patria” ( Tarjeta de la Patria ), un documento de identificación electrónica para canalizar la ayuda social, como declaraciones de funcionarios del gobierno (incluido el Presidente Maduro) implicaba que los datos recopilados a través del sistema se utilizarían para monitorear y presionar a los votantes. 1 El portal dedicado patria.org.ve se convirtió en el quinto sitio más consultado en Venezuela, según Alexa, 2 y un estudio mostró que la cuenta de Twitter @CarnetDLaPatria se usó como un canal para promover la candidatura de Maduro. 3
El deterioro y la baja calidad de los servicios de telecomunicaciones continuaron limitando severamente el acceso amplio e ilimitado a Internet en Venezuela. Las medidas proactivas para limitar el acceso a sitios críticos para el gobierno también han impactado la esfera en línea: los sitios web continuaron siendo bloqueados selectivamente durante eventos específicos y los medios digitales independientes y las cuentas de redes sociales continuaron experimentando ataques cibernéticos frecuentes.
Los reporteros de los medios digitales con frecuencia enfrentaron amenazas, ataques, detenciones arbitrarias y el robo y confiscación de sus equipos mientras cubrían eventos políticos o protestas. Tres editores y un periodista del sitio web de investigación Armando.Info abandonaron el país luego de recibir amenazas y ser demandados por publicar un informe que reveló un caso de corrupción. 4 Braulio Jatar, editor del sitio web de noticias Confidential Report , fue incautado en septiembre de 2016 y permaneció bajo arresto domiciliario desde mayo de 2017. Aunque dos usuarios de Twitter encarcelados desde 2014 fueron liberados con medidas de precaución, 5 este tipo de detención arbitraria continúa. 6
Obstáculos para el acceso:
Las suscripciones a internet y móviles han disminuido con la crisis económica de Venezuela. Las fallas frecuentes del servicio de Internet y las conexiones de mala calidad también continuaron dificultando el acceso confiable a Internet. Durante el período de cobertura, los usuarios en diferentes estados informaron averías en el servicio que duraron varias horas. Los usuarios también informaron problemas para acceder a ciertos sitios de redes sociales en junio de 2017, y nuevamente en enero de 2018. En noviembre de 2017, los proveedores de servicios de Internet finalmente fueron autorizados para aumentar las tarifas, pero este aumento no fue suficiente para cubrir sus demandas y mantener la infraestructura.
Disponibilidad y facilidad de acceso
La crisis económica de Venezuela, marcada por los controles de moneda extranjera y la hiperinflación, ha obstaculizado la infraestructura de telecomunicaciones del país y la calidad del acceso a internet. La adopción de Internet en el país prácticamente se ha estancado durante los últimos cuatro años. 7
Por primera vez en 2016, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) registró una disminución en el porcentaje de personas que utilizan Internet, cayendo al 60 por ciento. 8 Según cifras oficiales, alrededor del 62 por ciento de los venezolanos usaron internet en 2017. Las cifras de penetración móvil también disminuyeron, pasando de 102 por ciento en 2012 a 81 por ciento en el tercer trimestre de 2017. 9 Diferencias en el acceso a internet entre la capital y las zonas rurales Las áreas han reforzado una importante brecha digital en Venezuela. Estados como Nueva Esparta han visto disminuir la penetración en al menos tres puntos porcentuales.
Las velocidades medias de conexión se mantuvieron estancadas. Según la CEPAL, los países con el porcentaje más bajo de conexiones de alta velocidad en América Latina son Paraguay y Venezuela con alrededor del 0.2 por ciento de las conexiones de más de 10 Mbps y alrededor del 0.1 por ciento de las conexiones por encima de los 15Mbps. 10 Algunos proveedores, como IPNet, ofrecen velocidades de hasta 100 Mbps en ciertas áreas de Caracas. Entre esta minoría de élite con acceso a conexiones superiores, pequeñas iniciativas de televisión en línea como Vivo Play y VPITv también han ganado usuarios. 11
Los usuarios continuaron denunciando problemas recurrentes de conectividad. 12 pequeñas ciudades provinciales han sido particularmente afectadas, con apagones que duraron varios días. 13 Dado que los materiales como el cable y el cobre se venden en el mercado internacional a altos costos, las compañías han enfrentado robos y vandalismo en sus estaciones con altos costos de reemplazo de equipos. 14 En agosto de 2017, la empresa estatal Movilnet informó que unos 7 millones de suscriptores móviles se vieron afectados por fallas en el transcurso de 36 horas. El presidente de Movilnet culpó de tales fracasos a actos de sabotaje que pretendían desestabilizar el país, aunque las agencias de seguridad aún no habían reportado ningún arresto por este caso. 15 En enero de 2018, se informó de una falla general de los servicios de teléfono e internet en al menos 12 estados simultáneamente. 16 En un período de solo 10 días durante marzo de 2018, el grupo de monitoreo de la libertad de prensa Ipys Venezuela recibió 198 informes de fallas de Internet y teléfonos móviles en 22 estados. El proveedor estatal de servicios de internet CANTV fue el operador con más fallas. 17
La crisis eléctrica del país también ha provocado cortes de energía y racionamiento que afectaron la conectividad a internet. 18 A principios de 2018, dos cortes de energía impactaron la ciudad capital de Caracas. 19 En abril, la segunda ciudad más grande de Venezuela, Maracaibo, sufrió fallas de hasta 14 horas durante varios días. 20 Mientras los críticos sostienen que provienen de una falta de inversión y una planificación deficiente, 21 el gobierno ha culpado a algunos de estos apagones por actos de sabotaje contra el sistema eléctrico. 22
Las redes públicas, como las de las universidades estatales, también enfrentaron dificultades para mantener los servicios de Internet debido a déficits presupuestarios. 23 Los desafíos de conectividad fueron particularmente agudos para las pequeñas universidades en las ciudades provinciales. Por ejemplo, una universidad pasó dos años sin servicios de electricidad e internet debido al robo de cableado subterráneo. 24
Aunque el ISP principal, el estatal CANTV, dejó de publicar sus tarifas en su sitio web, 25 en noviembre de 2017, anunció un alza de precios del 350 por ciento para su servicio de banda ancha fija (ABA) más popular de 1.5 Mbps ilimitados. Pasó de VEF 792.68 a VEF 3,462.00. El plan más caro de 10 Mbps tuvo un aumento de precio cercano al 100 por ciento, yendo de VEF 7,791.66 a VEF 15,702.40. 26 El plan más barato representaba el 3 por ciento del salario mínimo en ese momento (VEF 136,543.40), 27 mientras que el plan más caro excedía el 10 por ciento. El plan de datos y teléfono móvil más barato de Movilnet aumentó en más del 2,000 por ciento, de VEF 288.60 a 6,781.00. 28 A pesar de los aumentos, Digitel eliminó algunos planes de datos en marzo de 2018. Según un representante de la compañía, estaban vendiendo servicios a US $ 0,0006, lo que les cuesta $ 5 por mes. 29
Al considerar estas cifras en dólares, al tipo de cambio de ese momento, cuando ya se había eliminado la antigua tasa DICOM 30 y la única referencia era la del mercado negro a 44,347.76 VEF por dólar, 31 ambos planes representarían US $ 0.078 y US $ 0.35 mensuales respectivamente. Además de la tasa del mercado negro, a principios de 2018, la nueva tasa DICOM de Venezuela (conocida como “DICOM II”) se convirtió en la única tasa de cambio flotante “oficial”, con una tasa de cambio de aproximadamente 25,000 VEF por dólar en su primera subasta. 32 La brecha entre la nueva tasa y la tasa del mercado negro siguió siendo significativa. 33
Una disminución en el poder adquisitivo debido a la situación económica también había afectado el consumo de TIC. 34 Si bien es casi imposible realizar cálculos precisos en una economía con controles de intercambio e hiperinflación, los teléfonos inteligentes, computadoras portátiles, PC y otros dispositivos de TIC son prohibitivos para la mayoría de la población. El teléfono celular más barato cuesta tres salarios mínimos; los costos más caros 66. Se ha calculado que para comprar un iPhone, un venezolano necesita un salario mínimo de 12 años. 35 La escasez de dispositivos de TIC prevalece y los pocos productos que terminan en el mercado tienen un precio del dólar libre, que fue más de VEF 1.253.684,21 a US $ 1 en mayo de 2018. Por otro lado, a pesar de la escasez de equipos, funcionarios gubernamentales Han regalado treinta mil teléfonos inteligentes “para difundir información sobre la gestión social del presidente Nicolás Maduro”. 36
En octubre de 2017, China lanzó el tercer satélite venezolano “Antonio José de Sucre”, que se unió al “Simón Bolívar”, lanzado el 29 de octubre de 2008, y el “Francisco de Miranda”, lanzado el 28 de septiembre de 2012. Si bien el nuevo Las funciones supuestas de los satélites incluyen el monitoreo de desastres y la planificación urbana, los observadores han expresado su preocupación por la falta de transparencia y supervisión de tales proyectos. 37
Restricciones en la conectividad
El estado posee la mayoría de la infraestructura de la red troncal nacional a través de CANTV. 38 El gobierno discutió los planes para establecer un punto de intercambio de Internet (IXP) en 2015, pero no ha indicado si avanzará con este plan en el futuro. 39
Si bien los paros y la aceleración deliberados pueden parecer prácticamente innecesarios, dado el estado de la infraestructura del país y el robo del cableado de cobre y los cables de fibra óptica (consulte “Disponibilidad y facilidad de acceso”), los usuarios informaron problemas temporales para acceder a ciertas redes sociales y videos. Plataformas durante el periodo de cobertura de este informe. El 28 de junio de 2017, los usuarios de varias ciudades informaron que plataformas como Twitter, Facebook, Instagram, Periscope y YouTube estaban inaccesibles durante aproximadamente una hora. La ONG Venezuela Inteligente notó que los servidores DNS de CANTV no respondían a las solicitudes de DNS para estos sitios, y que Movistar también comenzó a bloquear Twitter brevemente. 40 También en enero de 2018, los usuarios de CANTV y Movilnet informaron problemas al acceder a Instagram y a ciertos sitios web de noticias (consulte también “Bloqueo y filtrado”). 41
Mercado de las TIC
Aunque hay proveedores privados, el estado domina el mercado de las TIC. Como política gubernamental, uno de los objetivos del Segundo Plan Socialista para el Desarrollo Económico y Social de la Nación (2013-2019) es que Venezuela alcance “niveles no vitales” de conexiones con las redes de comunicación e información “dominadas por neo -Colonial poderes.” 42
Las compañías de telecomunicaciones han luchado para mantenerse financieramente sostenibles durante la crisis económica, una situación que corre el riesgo de deteriorarse aún más, según representantes de la Cámara de Empresas de Servicios de Telecomunicaciones (CASETEL). Los controles de moneda extranjera han impedido a las empresas privadas repatriar sus ganancias y acceder a la moneda extranjera necesaria para la inversión, lo que ha provocado un deterioro de sus servicios. También creó una barrera sustancial para las nuevas empresas que podrían buscar ingresar al mercado. Además, la falta de dólares para pagar las importaciones ha contribuido a la escasez de equipos. Los servicios de telecomunicaciones, a su vez, sufren precios altamente distorsionados. 43 En julio de 2016, el gobierno suspendió un aumento en las tarifas de los servicios de telecomunicaciones;44 lo mismo ocurrió en agosto de 2017. 45 Mientras que los PSI finalmente fueron autorizados a aumentar sus precios en noviembre de 2017, 46 expertos sostienen que estos aumentos son insuficientes para mejorar la infraestructura y el crecimiento. 47
Según cifras oficiales, casi el 69 por ciento de los usuarios accede a Internet a través de ABA (Acceso de banda ancha) de CANTV. El resto de la población accede a internet a través de uno de varios proveedores privados de telecomunicaciones. Inter, que representa casi el 9 por ciento del mercado, Inter es el segundo ISP más utilizado, aunque ofrece servicios solo en las principales ciudades. Tres grandes actores dominan el mercado de internet móvil del país: Movilnet, de propiedad estatal (29 por ciento), Movistar de Telefónica (54 por ciento) y Digitel, de propiedad local (17 por ciento). 48 Digitel y Movistar son los principales operadores de redes LTE, una tecnología que no se ha utilizado completamente debido a la escasez de teléfonos inteligentes. 49
Cuerpos reguladores
CONATEL es la entidad responsable de regular y otorgar licencias al sector de las telecomunicaciones y depende administrativamente del Ministerio de Información y Comunicación. La Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios Digitales (Resorte-ME) otorga al organismo regulador el poder de tomar decisiones sobre el bloqueo o la eliminación de contenido y sancionar a los proveedores de servicios, una capacidad que ha ejercido sin otorgar el debido proceso. a las partes afectadas (ver “Bloqueo y filtrado”). 50
Durante el período de cobertura del informe, el Presidente Maduro nombró a un nuevo Ministro de Comunicación e Información, Jorge Rodríguez, quien se desempeñó como Alcalde de Caracas y anteriormente ocupó los cargos de Vicepresidente de la República y Presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE). Maduro también nombró a un militar, el coronel de la Guardia Nacional Bolivariana Jorge Elieser Márquez como nuevo director de CONATEL.
Mientras que el Artículo 35 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones establece la autonomía operativa y administrativa de CONATEL, el Artículo 40 establece que el presidente tiene el poder de nombrar y destituir al director de la agencia y a los otros cuatro miembros de su junta directiva, 51 destacando la falta de independencia de CONATEL de la Junta Directiva. ejecutivo.
El estado de emergencia se extendió en mayo de 2017 y aumentó la preocupación por el aumento de las restricciones en el contenido en línea en medio de la agitación política. Una nueva ola de bloqueos apuntó a fuentes de noticias en línea durante el año pasado, y las plataformas de medios sociales también fueron atacadas temporalmente . Los procedimientos de bloqueo carecen de transparencia y las vías de apelación, y los grupos de derechos digitales sospechan que muchos más sitios están bloqueados. Mientras tanto, una nueva ley contra el discurso del odio hace que las plataformas intermedias y los sitios web sean responsables del contenido publicado por terceros, lo que requiere que eliminen el contenido que contenga el discurso del odio dentro de las seis horas posteriores a la publicación o las multas.
Bloqueo y filtrado
Si bien los sitios web de varias organizaciones de defensa y de derechos humanos son en su mayoría accesibles, una nueva ola de bloqueos se dirigió a las fuentes de noticias en línea durante el año pasado. Las organizaciones de derechos digitales, así como los diputados de la Asamblea Nacional, han denunciado la falta de transparencia de los procedimientos de bloqueo que no se hacen públicos ni ofrecen vías de apelación. El bloqueo ha sido implementado por los proveedores estatales CANTV y Movilnet, pero también por empresas privadas como Movistar y Digitel. 53
Los datos presentados por Venezuela Inteligente muestran que los sitios bloqueados incluyen los relacionados con las tasas de cambio (36 por ciento), los medios de comunicación (32 por ciento), los sitios de juego (16 por ciento), las redes sociales y las herramientas de comunicación (12 por ciento) y los blogs (4 por ciento). ). 54 En junio de 2018, también se bloquearon tres grandes sitios de pornografía, 55 una medida que, según algunos analistas, podría ser reducir el consumo de ancho de banda o probar bloques para otros sitios. 56 Como resultado de tales bloqueos, los usuarios han recurrido cada vez más a herramientas para ayudar a sortear la censura del gobierno. A fines de junio de 2018, sin embargo, surgieron 57 informes de que CANTV había bloqueado el acceso a la red Tor, una herramienta que permite a los usuarios navegar de forma anónima. 58
El 15 de enero de 2018, los usuarios de las redes sociales informaron que medios digitales como El Nacional, El Pitazo y La Patilla , eran inaccesibles a través de CANTV y Movilnet. 59 Este incidente coincidió con una operación policial contra el ex policía pícaro Oscar Pérez. 60 Durante la redada que terminó en un tiroteo mortal, Pérez estaba publicando los incidentes en Instagram, que al parecer también era inaccesible. 61 Pérez había sido buscado tras secuestrar un helicóptero y disparar contra la Corte Suprema de Justicia en junio, pidiendo un levantamiento contra el gobierno. 62
Algunos medios de comunicación como El Pitazo sufrieron casos recurrentes de bloqueo en algunas partes del país. El 10 de abril de 2018, IPYS Venezuela y OONI confirmaron que dos dominios asociados con El Pitazo estaban bloqueados por al menos cinco ISP en redes fijas y móviles, en al menos 15 estados del país. Anteriormente, en septiembre de 2017, CANTV y Digitel habían impedido el acceso al dominio original del sitio de noticias (elpitazo.com). Movistar se unió a la medida en noviembre de 2017. 63 En ambos casos, utilizaron el bloqueo de DNS sin ninguna orden judicial conocida ni un procedimiento administrativo. 64 Si bien se encontró que los sitios estaban bloqueados principalmente por medio de DNS, el 6 y 7 de junio, los monitores detectaron una nueva forma de censura, el bloqueo HTTP, que apuntaba a los puntos de venta de La Patilla y El Nacional . sesenta y cinco
Las plataformas de medios sociales también fueron atacadas temporalmente el 28 de junio de 2017. Los usuarios de varias ciudades de Venezuela informaron que varias plataformas de medios sociales, incluidos Facebook, Twitter, YouTube y Periscope, estaban inaccesibles durante aproximadamente una hora. Pruebas realizadas por IPYS Venezuela y Venezuela. Inteligente confirmó el bloqueo de DNS que afecta tanto a los usuarios de CANTV como a los de Movistar. 66
Eliminación de contenido
Si bien los informes de transparencia producidos por Twitter, Facebook y Google no mostraron un número significativo de solicitudes de remoción por parte de entidades venezolanas durante este período de cobertura, varias leyes ofrecen vías para limitar el discurso al hacer que las plataformas intermedias y los sitios web sean responsables del contenido publicado por terceros. Este marco legal ha dado lugar a la autocensura y la censura preventiva (ver “Medios, Diversidad y Manipulación de Contenido”).
Promulgada en noviembre de 2017, la Ley contra el odio establece en particular que los intermediarios deben eliminar el contenido que contenga discursos de odio dentro de las seis horas de haberse publicado o enfrentar multas. La ley también faculta a las autoridades para bloquear sitios web cuando, en su opinión, promueven el odio o la intolerancia. 67 La Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios Electrónicos (la ley Resorte-ME) también establece que los sitios web intermedios pueden ser considerados responsables por el contenido publicado por terceros, y otorga a CONATEL la capacidad discrecional de imponer sanciones severas por las infracciones. Sus disposiciones prohíben en particular los mensajes que promueven la ansiedad entre la población, alteran el orden público, ignoran a las autoridades legales o promueven la violación de las leyes existentes.
Medios, diversidad y manipulación de contenidos
En comparación con los medios tradicionales, la esfera digital presenta un espacio más vibrante para la expresión política y social. Los periódicos han migrado a la web debido a las restricciones de impresión, mientras que los medios de difusión también han forjado una presencia en línea. Las redes sociales como Twitter son plataformas populares para usuarios que buscan información en momentos cruciales. Los políticos y los líderes sociales también los utilizan activamente. 68 Ante la escasez de efectivo, los venezolanos también han recurrido cada vez más a las transferencias bancarias en línea, y han surgido aplicaciones de pago electrónico. 69 Como resultado, los servicios de banca en línea como Clavenet reciben incluso más visitas que Facebook en Venezuela. 70 Por otro lado, los problemas de conectividad y la mala calidad del servicio presentan serias restricciones para acceder a la información en línea.
Las restricciones legales sobre ciertas formas de expresión en línea han fomentado la autocensura y la censura preventiva, ya que los webmasters y editores podrían evitar publicar información que contradiga al gobierno. En una encuesta realizada a casi 400 periodistas de medios digitales, impresos, radiales y televisivos en las ocho principales ciudades del país, el 37.4 por ciento admitió recibir instrucciones para cambiar la redacción y dejar de cubrir temas específicos. Alrededor del 55 por ciento de los encuestados admitió que habían limitado su contenido, ya sea por autocensura o por autorregulación. 71 En un memorando filtrado, el periódico El Universal prohibió a sus periodistas difundir contenido político a través de las redes sociales, a menos que se haya aprobado previamente. 72
El gobierno ha tratado de expandir su influencia en línea, utilizando medios controlados por el estado y trolls de gobierno y alentando a los usuarios leales de las redes sociales para que hostiguen a quienes tienen puntos de vista opuestos. 73 Los medios de comunicación gubernamentales también han publicado información falsa para desacreditar a los medios digitales independientes, así como a las ONG que defienden la libertad de expresión. 74 Con un gran número de usuarios politizados, Twitter se ha utilizado con frecuencia para difundir la desinformación. 75
El gobierno utiliza regularmente cuentas y robots falsos para aumentar la popularidad del gobierno y promover opiniones favorables en las redes sociales. Según el fundador de Trendinalia Venezuela, un sitio que rastrea las tendencias de Twitter, cuando el gobierno decide promover una palabra, frase o hashtag a los temas de tendencias de Twitter, transmite mensajes y etiquetas clave para difundir dentro de su red de operadores. 76 Esta estrategia de manipulación en línea se empleó ampliamente durante la elección de la Asamblea Constituyente de 2017. Un análisis encontró que el 51 por ciento de las cuentas que promocionaban el hashtag # SoluciónConstituyente (Solución Constitucional) en junio de 2017 se había creado ese mismo año. 77 En junio de 2017, el presidente Maduro afirmó que Twitter había desactivado las cuentas de miles de usuarios “por la única razón de ser chavistas”. 78 Según los analistas, Twitter habría descartado las cuentas que violaban las políticas de los usuarios de la compañía, 79 aunque Twitter no hizo comentarios sobre este caso. 80
Un estudio realizado por IPYS Venezuela también reveló el uso agresivo de Twitter por parte de los candidatos más influyentes en la Asamblea Constituyente en el período previo a la votación. 81 Un estudio similar, realizado después de la elección de la Asamblea Nacional Constituyente, observó que los promotores de la Asamblea Constituyente no comentaron sobre los temas ofrecidos a los votantes durante la campaña, sino que promovieron iniciativas como la aprobación de la nueva ley contra el discurso del odio. sin invitar al debate. 82
Los medios digitales enfrentan diversas dificultades en Venezuela, obstaculizados por el costo del equipo, la falta de financiamiento y el éxodo de profesionales que emigran en busca de mejores condiciones de vida. Según César Batiz, director de El Pitazo TV , “muy pocos medios pueden sobrevivir con ingresos de publicidad”. 83 Los medios digitales han probado varios modelos comerciales y de financiamiento: campañas de financiación colectiva, apoyo internacional, pasarelas de pago, publicidad digital y alianzas con los medios. 84
Activismo digital
A pesar de los problemas de conectividad, los venezolanos son ávidos usuarios de internet y redes sociales. Según Tendencias Digitales, casi 16 millones de venezolanos usan YouTube, 15 millones están en Facebook, 13 millones están en Twitter y 11 millones están en Instagram. 85
Durante la crisis política y económica, los ciudadanos han usado Internet para expresar su disensión sobre el gobierno y para organizar protestas. Los usuarios también se han conectado para consultar precios e intercambiar o vender productos usados, 86 y hashtags como #ServicioPublico (“Servicio público”) se han utilizado ampliamente para encontrar productos escasos como medicamentos. 87
Algunos grupos han optado por estas plataformas para hacer declaraciones públicas contra el régimen. Dos mensajes se hicieron virales en las redes sociales durante este período de cobertura. El primero fue una transmisión de video a través de YouTube en agosto de 2017, antes de la instalación de la Asamblea Constituyente, y contó con un grupo militar (que luego fue detenido) con el objetivo de “restaurar el orden constitucional”. 88 El otro fue desarrollado por el piloto Oscar Pérez. quien usó YouTube y sus cuentas de Twitter e Instagram para pedir un levantamiento contra el gobierno, y luego narró y dejó testimonio sobre su rendición y muerte (ver “Bloqueo y filtrado”).
Las organizaciones de la sociedad civil han mantenido los esfuerzos para crear conciencia en línea y crear aplicaciones con usos cívicos. Por ejemplo, la ONG Transparencia Venezuela ha desarrollado estrategias para recopilar las quejas de los ciudadanos a través de una plataforma web, la aplicación “Dilo Aqui” y el correo electrónico. 89 Los medios digitales, como El Pitazo , han forjado alianzas con organizaciones comunitarias para capacitar a los ciudadanos que informan a los ciudadanos, a fin de que puedan mejorar su cobertura de los problemas locales. 90 Algunos usuarios también se han movilizado en línea para protestar colectivamente contra fallas de internet. En septiembre de 2017, por ejemplo, un grupo de suscriptores en las afueras de Caracas usó las redes sociales para organizar una protesta en la sede de CANTV, alegando que no podían realizar sus trabajos debido a fallas en Internet. 91
Las violaciones de los derechos digitales se han intensificado en medio de la crisis social y política de Venezuela. El gobierno de Maduro continuó afianzando su control sobre el discurso en línea a través de una ley restrictiva contra el discurso del odio que conlleva penas de prisión de hasta veinte años para quienes incitan al odio o la violencia por cualquier medio electrónico. Los usuarios fueron arrestados arbitrariamente por opiniones compartidas en línea, y los ataques cibernéticos se dirigieron a varios medios de comunicación y sitios web sin fines de lucro. Existe una creciente preocupación acerca de la capacidad del gobierno para hacer un mal uso de los datos personales como medio de control social y político, especialmente a la luz de la implementación masiva del “Carnet de la Patria”, un documento de identificación electrónica utilizado para el bienestar y programas públicos.
Entorno legal
Aunque la Constitución garantiza la libertad de expresión, 92 el gobierno ha aprobado leyes y reglamentos que restringen este derecho en línea. El prolongado estado de excepción y la emergencia económica incluye disposiciones para contrarrestar las amenazas cibernéticas, autorizar regulaciones para evitar “campañas de desestabilización”. 93 Una ley de discurso contra el odio redactada de manera vaga promulgada en noviembre de 2017 impone penas de prisión fuertes por incitar al odio, incluso en las redes sociales.
Actuando en contra de las disposiciones de la Constitución, Maduro convocó una Asamblea Nacional Constituyente por decreto presidencial en mayo de 2017. Instalado en agosto y compuesto exclusivamente por partidarios del gobierno, este nuevo cuerpo legislativo de facto recibió amplios poderes sobre otras instituciones estatales. El 8 de noviembre de 2017, la asamblea constituyente promulgó una “Ley Constitucional” contra el odio, por la tolerancia y la convivencia pacífica. 94 La ley impone penas de prisión de diez a veinte años para quienes incitan al odio o la violencia a través de cualquier medio electrónico, incluidas las redes sociales. También establece que los intermediarios pueden ser multados si no eliminan los mensajes sujetos a sanciones dentro de las seis horas posteriores a su difusión, con cantidades que oscilan entre cincuenta mil y cien mil unidades fiscales. La ley también faculta a las autoridades para bloquear los sitios web que consideran que promueven el odio o la intolerancia. Las organizaciones de derechos humanos y los expertos han criticado la amplitud de la ley y sus efectos perjudiciales sobre la libertad de expresión y la prensa. 95
Otras leyes proporcionan vías adicionales para limitar el habla. La ley Resorte-ME, que fue enmendada por la Asamblea Nacional en 2010, incluye prohibiciones vagas y severas sanciones que otorgan a las autoridades la discreción de restringir el discurso. 96 El artículo 27, por ejemplo, prohíbe los mensajes que promueven la ansiedad entre la población, alteran el orden público, ignoran a las autoridades legales o promueven la violación de las leyes existentes. La ley también establece una responsabilidad intermedia para el contenido publicado por un tercero y exige que los medios en línea establezcan mecanismos para restringir el contenido prohibido. Los sitios web que infrinjan estas disposiciones pueden ser multados y los proveedores de servicios que no cumplan con los requisitos corren el riesgo de la suspensión temporal de las operaciones. 97
Además, la Ley de Seguridad Nacional, que se aprobó en enero de 2015, establece condenas de prisión para las personas que “comprometen la seguridad y la defensa de la nación”. 98 Activistas y periodistas también enfrentan cargos de difamación en virtud del código penal, que establece Penas de prisión por difamación contra funcionarios públicos y la publicación de información falsa. 99
Según el Índice de Estado de Derecho 2017-2018 del Proyecto de Justicia Mundial, que evalúa a 133 países, Venezuela ocupa el último lugar en el ranking mundial del Estado de Derecho. 100
Procesamientos y Detenciones por Actividades Online.
El año pasado estuvo marcado por frecuentes detenciones arbitrarias de reporteros, 101 , así como por los primeros arrestos de usuarios de redes sociales bajo la nueva “Ley contra el odio” adoptada en noviembre de 2017.
Varios usuarios de redes sociales fueron arrestados en base a sus actividades en línea:
- En enero de 2018, tres adolescentes (Diego Gómez, Ender González y Dylan Canache) fueron detenidos por agentes de inteligencia, acusados ??de incitar al odio a través de grupos de chat y redes sociales al pedir protestas contra el gobierno. 102 Si se los encuentra culpables, enfrentaron hasta 20 años de prisión, de acuerdo con las disposiciones de la Ley contra el Odio. El Tribunal Supremo de Justicia anunció su puesta en libertad en junio. 103
- En febrero, Enrique Aristeguieta Gramcko, abogado, historiador y político de 85 años de edad, estuvo detenido durante varias horas. 104 Aristeguieta es un opositor activo del gobierno de Maduro, y es especialmente activo en las redes sociales. Después de su liberación, informó que trataron de acusarlo por odio. 105 En un tweet, su hijo dijo que los funcionarios de SEBIN lo habían despojado del teléfono celular desde el que twiteaba. 106
- En febrero, el sindicalista del sector eléctrico, Elio Palacios, fue detenido después de transmitir un mensaje de audio de WhatsApp, en el que denunció la crisis eléctrica, negando la afirmación del gobierno de presunto sabotaje. Palacios también convocó a una asamblea general de trabajadores. Según las autoridades, Palacios fue detenido porque el mensaje causó “pánico y ansiedad a la población”. 107
- En mayo, el usuario de Twitter Pedro Jaimes Criollo fue detenido y recluido en régimen de aislamiento después de enfrentar cargos relacionados con sus tweets en línea sobre la ruta del avión presidencial. Ni sus abogados ni su familia pudieron comunicarse con él. 108
Los reporteros en línea, a su vez, han enfrentado juicios, a menudo en represalia por publicar artículos críticos del gobierno:
- A principios de 2018, tres editores y un periodista del sitio web de periodismo de investigación Armando.Info se vieron obligados a abandonar el país después de que un tribunal de Caracas admitiera una demanda por difamación en su contra, basada en dos artículos publicados en abril y septiembre de 2017. 109 La queja Fue presentada por un empresario colombiano vinculado al gobierno venezolano. Una pieza reveló irregularidades en la importación estatal de alimentos en Venezuela, incluidas las negociaciones con el presidente Maduro. 110 Los cargos de difamación agravada e injuria (insulto) pueden resultar en hasta seis años de prisión. 111
- Braulio Jatar, editor del sitio web de noticias Confidential Report , detenido en septiembre de 2016 y puesto bajo arresto domiciliario en mayo de 2017, permaneció en la misma condición. Aunque oficialmente acusado de lavado de dinero, la detención de Braulio Jatar fue denunciada como represalia por la cobertura en línea sobre una protesta contra el presidente Maduro. 112
- En mayo de 2018, después de las elecciones presidenciales, CONATEL abrió un proceso administrativo contra El National Web, por el presunto incumplimiento de las regulaciones establecidas en las leyes Resorte-ME y el discurso de odio. 113
- El 14 de abril, funcionarios de la Dirección General de Inteligencia Militar arrestaron al propietario del sitio web DolarPro.com, Carlos Eduardo Marrón Colmenares. El Procurador General anunció que su oficina le cobraría por la falsa difusión del tipo de cambio, la legitimidad del capital y la asociación para cometer un delito. 114 Después de su arresto, tres sitios web que publicaron los precios del tipo de cambio paralelo fueron deshabilitados. 115
Vigilancia, privacidad y anonimato
Las actividades de vigilancia y contrainteligencia del gobierno han aumentado desde 2013, cuando el gobierno lanzó su “Plan de la Patria” 2013-2019, que enfatizó el fortalecimiento de la defensa nacional entre sus prioridades. 116 Los activistas digitales expresaron su alarma ante el creciente interés del gobierno por invertir en sistemas y operaciones de inteligencia. 117 También han surgido inquietudes con respecto a las iniciativas que buscan recopilar información personal de los ciudadanos, sin garantías con respecto a la privacidad y el tratamiento de estos datos. Durante el año pasado, los desarrollos preocupantes incluyeron la distribución masiva del Carnet de la Patria (“Tarjeta de la Patria”), así como un nuevo fallo destinado a obtener y retener datos personales de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, en particular la telefonía móvil.
La falta de supervisión independiente ha generado inquietudes acerca de la facilidad con la que se podría implementar el filtrado y la vigilancia sistemáticos del contenido. Aunque es difícil confirmar y determinar la escala completa de la vigilancia, los activistas han denunciado el rastreo y el espionaje por parte del gobierno. Periodistas independientes que han sido víctimas de piratería, como Milagros Socorro, han sospechado de posibles espionaje en sus conversaciones telefónicas. 118 A fines de agosto de 2017, una alerta advirtió sobre un malware diseñado para monitorear movimientos y comunicaciones en dispositivos Android, lo que habría afectado a varios activistas en el país. 119
La constitución prohíbe expresamente el anonimato. Para comprar un teléfono celular, una tarjeta SIM o un módem USB para acceder a la banda ancha móvil, la ley venezolana requiere que los clientes registren su número de identificación personal, dirección, firma y huellas digitales. 120 No se conocen restricciones gubernamentales sobre tecnologías de encriptación u otras herramientas de privacidad digital. Además, las leyes venezolanas, como la Ley contra el delito informático y la Ley de protección de la privacidad de las comunicaciones, garantizan la privacidad de las comunicaciones. 121 En la práctica, sin embargo, las autoridades no han aplicado estas leyes de manera uniforme en los casos en que los activistas han demandado protección bajo la ley. 122 Aunque la Constitución reconoce los principios aplicables a la protección de datos personales, como la protección del honor, la privacidad, la imagen pública, la confidencialidad y la reputación, así como el acceso a la información, no existen leyes o regulaciones de telecomunicaciones dedicadas a la protección de datos.
Los activistas han expresado su preocupación sobre la capacidad del gobierno para hacer un mal uso de los datos personales recopilados para los servicios de asistencia social y los programas públicos. 123 En ausencia de una legislación de protección de datos personales, el destino, el almacenamiento y el propósito final de esta información siguen siendo desconocidos. 124 El gobierno ha exigido cada vez más a los ciudadanos que tengan nuevas tarjetas de identificación electrónica, conocidas como “Carnet de la Patria” (Tarjeta de la Patria), para recibir los beneficios estatales. Durante las elecciones recientes, las tiendas del partido gobernante (“Puntos Rojos”) se desplegaron cerca de los centros de votación para escanear y renovar las tarjetas de los votantes, una estrategia que fue denunciada como un medio para rastrear la participación de los votantes en tiempo real y presionar a los votantes para que voten. favor del gobierno. 125
Presentado por primera vez en febrero de 2017, la Tarjeta de la Patria es un documento de identidad que recopila datos básicos, como la dirección y la fecha de nacimiento, pero también otro tipo de información personal, como la afiliación a un partido político. 126 Durante un período marcado por una grave escasez de alimentos, la tarjeta comenzó a ser requerida para acceder a los beneficios de las llamadas “misiones sociales”, incluido el programa de alimentos controlado por los Comités Locales de Suministro y Producción (CLAP), compuesto por militares. Funcionarios y simpatizantes del gobierno.
La aplicación móvil “VeQR-Somos Venezuela” está asociada con la Tarjeta de la Patria. Para solicitar un beneficio, los ciudadanos deben escanear el código QR de su tarjeta y también activar el Sistema de posicionamiento global (GPS) del teléfono celular que se está utilizando, lo que permite al gobierno rastrear no solo los datos personales de los ciudadanos, sino también su ubicación. 127 A principios de 2018, la tarjeta también fue adaptada para servir como una herramienta de pago electrónico. 128 En enero de 2018, el gobierno informó que más de 16 millones de venezolanos tenían la tarjeta. 129 Sin embargo, los titulares de las tarjetas se quejan de que no pueden acceder a los teléfonos inteligentes para escanear el código QR, debido a la falta de conectividad y equipo personal. 130
En octubre de 2017, CONATEL emitió una nueva resolución administrativa que generó críticas por restringir aún más el derecho a la privacidad de las personas. 131 Con una redacción vaga, la nueva resolución establece que los operadores deben proporcionar la información recopilada a los órganos de seguridad a petición, sin especificar la necesidad de una orden judicial. Los datos que se recopilarán incluyen direcciones IP, fecha y hora de conexión, ubicación geográfica y detalles de las llamadas y mensajes de texto enviados o recibidos. La nueva Resolución administrativa también establece que para registrarse en un teléfono móvil, los clientes deben proporcionar datos como correo electrónico, huellas dactilares y una foto digital de su rostro tomada en el sitio de la transacción. 132
Un decreto emitido en octubre de 2013 creó el Centro Estratégico para la Seguridad y Protección de la Patria (CESPPA), un organismo especial encargado del monitoreo y seguimiento de las redes sociales y otra información en línea. Se informó que 133agentes de la Guardia Nacional también han sido capacitados por el Ministerio de Información y Comunicación en el manejo de las redes sociales para la “implementación de alertas tempranas” que pueden “mantener al pueblo venezolano informadamente informado y detectar cualquier amenaza para defender”. nuestra soberanía nacional ”. 134
Intimidación y violencia
El año pasado, continuaron los informes de hostigamiento, ataques y confiscación de equipos de trabajadores de los medios de comunicación por parte de oficiales de seguridad y pandillas armadas. 135
Los funcionarios de seguridad han obligado a los reporteros a borrar el material recopilado durante su cobertura de eventos políticos y sociales, o simples grabaciones de la vida cotidiana de los venezolanos, como las largas filas para comprar alimentos. 136 El robo de dispositivos móviles es especialmente dañino para las pequeñas publicaciones digitales con recursos limitados para reemplazarlos. Varios demostraron que los agentes de seguridad intentaron evitar la cobertura de la huelga cívica nacional de 24 horas en protesta contra la propuesta de la Asamblea Constituyente, celebrada el 20 de julio de 2017. Varios reporteros fueron asaltados, golpeados y heridos. 137 incidentes similares ocurrieron durante la elección para la nueva Asamblea Nacional, celebrada el 30 de julio de 2017. 138
El caso más grave registrado durante este período fue la desaparición del reportero gráfico Jesús Medina, quien trabajó para el sitio web de noticias Dolar Today , bloqueado por CONATEL. 139 El fotógrafo, que ya había denunciado amenazas contra él, 140 logró enviar un tweet sobre su arresto por desconocidos el 3 de noviembre. 141 El periodista había estado publicando, a través de redes sociales, fotos y videos sobre la condición de los detenidos en El Tocorón. cárcel. El lunes 6 de noviembre, se encontró a Medina al costado de una carretera cerca de Caracas, medio desnudo y con rastros de violencia física. 142 Medina dijo a los medios internacionales que fue torturado y amenazado. 143 Las autoridades negaron haber participado en esta acción y algunos han implicado que podría haber sido una represalia por parte de algunos de los detenidos que controlan las pandillas dentro de la prisión. 144
Ataques técnicos
Los ataques técnicos con frecuencia se dirigen a críticos gubernamentales, medios de comunicación y organizaciones de derechos humanos. Las cuentas de Twitter continuaron siendo hackeadas durante este período, como las de los periodistas Vladimir Villegas 145 y el ex gobernador Francisco Arias Cárdenas. 146 El sitio web de la caricaturista crítica Rayma Supriani también fue pirateado a principios de 2018. 147 El 8 de mayo de 2018, la página web de la organización de datos abiertos VENDATA sufrió un ataque que lo desconectó. La periodista Katherine Pennacchio, propietaria del dominio Vendata.org, también denunció un intento de clonar la tarjeta SIM de su teléfono celular. 148 Tras ser bloqueado por ISPs públicos y privados, el medio de comunicación digital El Pitazo. Recibió varios ataques DDoS en abril y junio. 149 Otras víctimas de ataques incluyeron medios de comunicación independientes, Tal Cual y Runrunes , el sitio web de la oposición Coalición para la Unidad Democrática, el canal de la Asamblea Nacional y sus cuentas de redes sociales, y ONG como Ipys Venezuela. 150
Los ataques cibernéticos también ocasionalmente se dirigen a instituciones gubernamentales y empresas como una forma de protesta. Después de la elección para instalar una nueva Asamblea Constituyente, un ataque cibernético coordinado por un grupo de piratas informáticos que se autodenominó The Binary Guardians afectó a al menos 40 sitios web del gobierno, incluido el Consejo Nacional Electoral (CNE). 151 El día después de la votación, los atacantes dejaron un mensaje en el portal de la CNE, acusándolos de cometer un fraude. 152 El grupo también tomó el control de la cuenta de Twitter del organismo electoral, de la que nuevamente calificó el voto de fraude. Otros sitios afectados por este ataque incluyen los de la Corte Suprema de Justicia (TSJ) y la Oficina de Identificación e Inmigración (SAIME). Incluso hubo ataques a los sitios web de los cuerpos de seguridad del estado, incluidos los de la policía científica (CICPC), la Policía Nacional (PNB), el Ejército y la Marina. Después del ataque cibernético, el presidente Maduro instó a las compañías privadas de telecomunicaciones a que tomen medidas en los planes del Estado para luchar contra lo que él considera un “ataque cibernético permanente” contra el país. 153 También se han producido ataques cibernéticos contra empresas privadas de aviación que a veces se han negado a transportar opositores políticos en sus aviones. 154